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青岛私家侦探:在中国大陆私家侦探是否合法?

时间:2017-09-07 23:11来源:未知 作者:admin 点击:
1我国私家侦探现状 私家侦探,顾名思义指国家执法行政部门以外,由个人或组织开办的进行跟踪、调查、刑事侦察等工作的机构,我国的法律是不允许开设私人侦探社的,原因是私家侦探的调查有可能触及他人的隐私,况且其提供的证据、材料等可信度低,片面或伪造等
 
1我国私家侦探现状
         私家侦探,顾名思义指国家执法行政部门以外,由个人或组织开办的进行跟踪、调查、刑事侦察等工作的机构,我国的法律是不允许开设私人侦探社的,原因是私家侦探的调查有可能触及他人的隐私,况且其提供的证据、材料等可信度低,片面或伪造等。妨碍司法公正,其工作人员的人身安全无法保障,给社会带来隐患。
随着市场经济的发展和社会分工的多元化,“私人侦探”现象开始出现并日益为人们所关注。但在我国,私人侦探未见任何法律、行政法规确认其合法,也未见任何法律、行政法规确认其为非法。“私人侦探”究竟合法性如何,在实际生活中有无存在的必要,在法理上公权和私权应当如何划界等等,这些问题,亟待作出回答。
  目前“私人侦探”现象开始出现并日益为人们所关注。如何从法理上认识和分析这一现象也成为学界关注的课题。“私人侦探”一般是指通过公开的或秘密的调查活动去获得各种情报或证据(的人或组织),但是,不包括律师、公证员及其所实施的为法律所明确许可的调查活动。
  在国外,私人侦探与私人保安密不可分的,私人侦探业务包括调查和保安两个基本领域,但在我国二者必须加以适当区别。现在,保安在我国已属于合法存在的行业,但是,私人侦探未见任何法律、行政法规确认其合法。当然,也未见任何法律、行政法规确认其为非法。所以,私人侦探行为是否合法,要视其性质和方式而定,不能一概而论。
  虽然,私人侦探活动和私人调查机构没有为法律、行政法规所明确禁止,但是,公安部的行政规章明确禁止私人侦探行为。1993年9月7日 公安部 “关于禁止开设私人侦探所性质的民间机构的通知”规定:一、严禁任何单位和个人开办各种形式的“民事事务调查所”“安全事务调查所”等私人侦探所性质的民间机构。二、对现有“私人侦探所”性质的民间机构要认真清理,会同工商行政管理部门予以取缔,禁止以更换名称、变换方式等形式,继续开展类似业务。三、要加强对公安系统内部人员的管理教育,禁止公安机关、武警部队的任何单位(包括公安、武警的院校、协会、学会)和个人(包括离退休人员)组织或参与“私人侦探所”性质的民间机构的工作。
2在大陆是否合法
        青岛私家侦探所及其私人侦探活动虽然为公安部行政规章明确禁止,但是这类机构仍然不断涌现,有统计说这类组织在全国有一百家左右。当然,这些民间调查机构很少以“私人侦探所”冠名。但是,很显然,民间对于公安部的这一行政规章并没有给予充分的尊重,许多民事、商务调查机构非常乐意将自己称之为“私人侦探所”。
  我国“私人侦探所”的受案范围与调查手段的合法性考察
  一家比较有名气的私人调查公司——成都协力民事调查所,将自己的业务范围公布如下:
  秘密调查配偶外遇、包二奶;商务及银行信用调查;人事调查;寻亲觅友;保险诈骗调查;员工忠实调查;子女行为调查;仿冒名人及名牌产品调查;犯罪记录调查;车籍调查;电话装机地址调查;党政官员腐败行为调查等。
  “私人侦探所”性质的调查机构所使用的调查方式是各种各样的,其中,下面的一些调查手段在合法性方面是存在争议的:跟踪(盯梢),窃听、窃照等技侦手段,化装侦查,侦查诱饵等。
  民间调查机构目前的受案范围过于广泛,有的明显不当,存在合法性问题。青岛私人侦探能够存在的合理根据之一是其“私”字,不介入、不干预国家机关的活动是一条十分重要的自我戒律。“进行党政官员腐败调查”,在法律上、政策上有着严格的标准和要求,因此法律和政策将这项权力赋予专门的党政和司法机关。社会组织和公民个人有权对党政腐败官员进行控告,但无权进行调查,更不能进行侦查活动。
  在调查手段上,我们不能穷尽所有合法的调查手段,但是,我们可以清楚地说出哪些是非法的。“私人侦探”对被调查人进行跟踪,以及使用窃听、窃照等技侦手段,从法律和政策层面上讲是“违法”的。跟踪活动必然影响到公民的生活安宁和个人隐私,客观上构成对公民个人权益的危害,所以许多国家的刑事诉讼法明确规定只能由警察在侦查犯罪时依据法定程序进行,不允许民间组织和个人对公民进行跟踪、窃听、窃照。我国的刑事诉讼法等法律、法规虽然并没有规定跟踪、窃听、窃照等调查方式为侦查手段,但是习惯和政策上一直认为这属于官方的权力而不是民间可以享有的权力。
  另外,我国刑法第二百八十四条明确规定,非法使用窃听、窃照等专用器材,造成严重后果的,以犯罪论。尽管刑法没有明确规定“非法”的含义,但是,从理论上讲,没有法律的明确授权并按照严格的法律程序,对公民隐私采取这样的调查手段,即构成非法。
3私家侦探是否侵犯别人隐私
        近来,人们广泛地讨论“包二奶”问题。“包二奶”是一种违反法律和道德的行为,其中的重婚行为可以构成重婚罪。但是,民间调查机构不宜对“包二奶”进行调查。因为要完成这类调查任务一般都要采取跟踪、窃听、窃照等调查方式,而这些调查方式是不合法的。这些调查手段的不合法性,不能以“目的的正当性”或者“被调查者行为的违法性”作为辩护理由。因为,目的并不能为手段辩护。
  就化装(或诱惑)侦查而言,如果民间调查机构与官方(公安、检察机关)共同进行,并主要作为官方的助手,原则上是没有多大问题的。但是,如果 “诱惑”行动由“私人侦探所”单独进行,难免有引诱犯罪之嫌。按照刑法理论,在他人并无犯罪故意的情况下,对他人采取“钓鱼”之侦查方式,构成“陷害教唆”,从而构成犯罪。有人说,私人侦探的存在与否,关键要看其是否能够满足社会需要。但是,这仅是其一,其二,就要看其“合法性”如何。社会学、政治学告诉我们,国家不能包办一切。犯罪学也告诉我们,预防犯罪是一个庞大的系统工程,不能仅仅依靠官方,同时应当依靠民间的力量。因此,笔者对私人侦探存在的前途持谨慎的乐观态度。但是,调查公司与保安公司毕竟不同,调查公司是“进攻性”的,它直接影响甚至侵害公民的合法权益,而保安公司则是“防御性”的,即对可能的危险进行事前防范。从总体上讲,私人侦探若想生存,必须采取保守的态度,采取防御性姿态而不是进攻性的姿态。所谓防御姿态,是说调查行为不能对党和国家的政策、法律、传统习惯、公民隐私等等构成挑战。否则的话,麻烦可能随之而来。
私家侦探不违法,只是违规,违反公安部的1993年的规定,但是从法理上讲没有哪一条法律禁止私家侦探的存在的!!! 
做为一种职业,"私家侦探"还未被我国政府所认可。1993年,公安部发布通知,禁止任何单位和个人开设各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构,明令禁止的业务包括:受理民事、以及安全防范技术咨询,涉及个人隐私的调查等等。 2002年底,国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围,将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类,其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等"安全服务"。然而允许注册并不意味着中国"私家侦探"禁令已开。浙江省工商行政管理局表示,商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动,企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内,目前企业登记还没有涉及到侦探类的范围。
尽管受到多方面的限制,但近几年来,各类冠以"事务调查中心"、"事务调查所"名称的公司越来越多。公众事务调查机构的业务范围非常广泛,其中包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查,以及打假维权、经济情报调查等等。 据"2003年中国商务调查杭州峰会"组委会主任徐敏介绍,在全国,这样的法人或非法人机构约有1000家,从业人员达几万人。此次会议的承办单位--浙江万马律师事务所就专门设立了一个非法人的机构,即公众事务调查中心。该律师事务所常务主任常建军介绍说,公众事务调查中心承担的正是该律师事务所"收集证据"和"调查公众事务"的功能。 
"公众事务调查并不等于私家侦探,中国也没有真正意义上的私家侦探。"私家侦探行业目前还处于一片混乱的状态,私人侦探机构在进行业务活动中,难以避免为获取高额的报酬采取非法手段获取证据,且极易侵犯他人的隐私权
4私家侦探是否有调查权
        私家侦探法律明令禁止,地位很尴尬中国的私家侦探并没有合法地位,目前还没有一家私家侦探公司获得过工商部门颁发的营业执照,诉讼法中也没有规定公民个人有“侦查权”。私家侦探多以咨询公司、商业调查公司的名义开业,从事的业务实际在打法律擦边球,合法和非法的都有,比较严重的还涉及刑事犯罪(被判刑的就有几例)。听说很多私人调查公司都有当地公安或工商系统的背景,或是刑侦人员改行,所以才能查到一般人查不到的信息.如果按照常规的角度去回答这个问题,必然是不合法的,但是如果按照民间的这个角度去回答,必定会收到很多老百姓的认可的,比较现在的警察,已经不是当初的人民解放军,什么事情都会替百姓作主了,久而久之,在老百姓心中,也就已经默认了警察,只有在他们有重大需求的情况下才会去报警,一般的民间小事情,几乎大多数人都会选择自行解决的,比如企业欠债不还,40%市民会通过法律途径拿回债务,但是结果到手的资金往往所剩无级了。60%的企业就会找民间私家侦探,调查公司,追债人群等等要回债务。这样虽说感觉听荒谬的,但是确实收到很多人的认可。曾经有一段传闻,如今的民间侦探有好也有坏,但是一般市民不知去如何识别一家好的私家侦探时,人民就会想到找侦探亚东咨询一下真假。可见,在民间还是有多数老百姓越来越认可了私家侦探的存在。有利也有弊,曾经有人做过一份市场调查,在国外,私家侦探这一行业很普遍收到当地市民的认可。但在国内,当今社会,私家侦探虽说已经很普遍的受到很多企业家的爱戴。但是这个市场比较还不成熟。所以目前为止,还不合法。
 
(责任编辑:admin)
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